Projet d’Appui aux Associations Nationales et Locales du Bénin : Un appui à l’ANCB et aux associations régionales et départementales de communes pour les renforcer dans leur rôle de porte-voix des collectivités locales béninoises.

Le PAACOL c’est :

.743 millions de francs CFA mobilisés dont 656 par l’union Européenne,81 millions par l’AIMF et 6 millions par l’ANCB.

.3 partenaires unis par leur volonté de renforcer la décentralisation au Bénin :

L’Union Européenne : Les   Etats membres de l’Union européenne ont décidé de mettre graduellement en comment leur savoir-faire, leur ressource et leur destin. Ensemble, ils ont construit une zone de stabilité, de démocratie et de développement durable tout en préservant leur diversité culturelle, la tolérance et les libertés individuelles. L’Union européenne tient à partager ses réalisations et ses valeurs avec les pays et les peuples au-delà de ses frontières, c’est pourquoi elle est un partenaire de longue date de la décentralisation au Bénin.

L’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF) est le réseau mondial des élus locaux francophones. Elle est un partenaire de longue date des communes du Bénin et de leur Association faîtière, avec lesquelles elle mène et a mené de nombreux projets de coopérations : Construction du nouveau siège de l’ANCB, amélioration des ressources financières du

Gi-MONO, construction de salles de classes, gestion du patrimoine local...

L’Association Nationale des communes du Bénin (ANCB) :la faîtière des communes du Bénin. Les 77 communes du Bénin en sont membres pour faire valoir ensemble leurs intérêts communs.

BUT du PAACOL

Le projet PAACOL a pour but de contribuer à opérationnaliser le plan stratégique quinquennal de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) en retraçant sa capacité de plaidoyer, d’appui-conseil aux communes et d’opérateur de projets. Deux objectifs spécifiques sont poursuivis dans le cadre du projet. Il s’agit de :

1 : renforcer et dynamiser l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) sur le plan institutionnel et opérationnel dans son rôle de porte-voix des collectivités béninoise dans les débats nationaux, régionaux et internationaux, d’appui conseil aux communes, d’opérateur de projets locaux.

2 : Renforcer les Associations Régionales et Associations Départementales (AR/AD) et dynamiser leur coopération avec l’ANCB, pour que la représentation de toutes les collectivités dans les débats concernant les politiques sectorielles soit effectives et en lien étroite avec la faîtière nationale.

Démarré en 2017, ce projet est coordonné par l’Association Internationale des Maires Francophones et est mis en œuvre en partenariat avec l’Association Nationale des Communes du Bénin. Il a une durée de trois (03) ans.

Quatre grands résultats sont attendus de ce projet.

- Renforcer la dynamique de plaidoyer de l’ANCB.

En amont, pour mieux connaître les besoins des communes, le projet appuie quatre commissions thématiques de l’ANCB. Ces commissions thématiques sont des creusets d’échanges entre des élus, des techniciens communaux et de représentations des communes en finançant la tenue de rencontres annuelles entre l’ANCB et les AR/AD. Des appuis financiers aux associations régionales et départementales de communes sont en cours pour les renforcer dans leur mission.

- Installer des guichets uniques de centralisation des recettes non fiscales dans 12 communes béninoises.

L’installation des guichets uniques doit permettre de faciliter l’accès des usagers à la délivrance de leur actes administratifs tout en sécurisant les recettes communales. Le principe de base du fonctionnement de cet instrument de recouvrement est que celui qui livre le service n’encaisse pas les frais associés. Le guichet unique se matérialise par la mise en place d’un agent affecté à la tenue d’une caisse où sont versées toutes les recettes de la commune. Cette caisse est équipée d’un logiciel qui permet d’enregistrer chaque paiement. Ce logiciel assure la transparence et un bon suivi dans le recouvrement et les dépenses puisqu’il est mis en réseau et permet le partage des informations avec l’ensemble des acteurs communaux concernés.

Les 12 communes ont été sélectionnées sur la base de leur dossier de candidature et seront équipées au cours des années 2019/2020.

- Renforcer les capacités du secrétariat exécutif de l’ANCB.

Afin de permettre à l’ANCB de remplir ses missions avec encore plus d’efficacité, six séminaires de formation seront dispensés aux cadres de l’ANCB. Ils porteront entres autres sur les techniques de plaidoyer et sur le sur les procédures administratives et financières en lien avec les bailleurs de fond.

- Elaboration de documents de stratégies et d’outils de travail : Plan stratégique d’actions, stratégies de lobbying et plaidoyer, stratégie de mobilisation des ressources, stratégie de capitalisation, stratégie de communication, manuel de procédures, plan de réorganisation fonctionnelle, plan d’actions pour l’optimisation du fonctionnement interne de l’ANCB, etc.

- Activités phares : Autoévaluation de la Gouvernance Locale (AEGL), Journée Nationale des Communes (JNC),Congrès statutaire, plusieurs études(collecte des besoins des communes vis-à-vis de l’ANCB ,pris en compte de la décentralisation dans le Code Foncier et Domanial, prise en compte de la décentralisation dans les projets de loi sur l’urbanisme et l’aménagement du territoire, Etude sur l’analyse rétrospective et prospective du coût des compétences transférées par les lois aux communes en République du Bénin etc.)

- Visibilité institutionnelle : membre d’une cinquantaine de commissions, comités et conseils d’administration ; rencontres annuelles avec la commission des finances de l’Assemblée Nationale dans le cadre de l’étude budget général de l’Etat, etc.

- Mouvement municipal international : AIMF, CGLU, CGLUA, CCT/UEMOA, etc.

- Défense des intérêts des communes : transfert des compétences et des intérêts, création du FADeC, perte fiscale de 2009, budget général de l’Etat, passeports diplomatiques, gestion des gares routières, décoration des maires de la premières mandature, statut des agents des collectivités territoriales, réduction du coût administratif des impôts, lois sur le foncier, l’urbanisme et l’aménagement du territoire, etc.

- Projets et programmes : PEP, AA1, AA4, PACTE, Logo South, Patrimoine culturel et développement local, PMASN, ASGoL, PRoNaReC, etc.

- Communication : plusieurs supports et outils (échos des communes, courriers mensuels, circulaire évènementielle, site web, agenda des communes, plaquette dépliants, porte-documents, documentaire émissions TV/RADIO, etc.) mise en place d’une unité de production audiovisuelle, etc.

L’ANCB est présente et très active sur les réseaux sociaux.   

COMMUNICATION LOCALE : Production de supports audiovisuels, élaboration de plan de communication, formation, etc.

DIMENSIONNEMENT : des services de l’administration communale.

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL: élaboration de stratégies, réalisation d’études, formation, etc.

Organe exécutif, il assure l’administration de l’association pendant la durée de son mandat.

Le BEN est composé de 15 membres.