Première Session de la commission thématique " genre, affaires sociales et participation citoyenne" de l'ANCB: LUC ATROKPO OUVRE LA SESSION
Écrit par ANCBLe président de l'Association Nationale des Communes du Bénin ( ANCB), a tenu par sa présence ce mercredi 30 Août 2017 à l'hôtel "Bel Azur" de Grand- popo qui abrite les travaux de deux jours, à témoigner de toute l'importance que la faîtière des communes du Bénin accorde aux questions liées au genre, aux affaires sociales et à la participation citoyenne
Cette commission thématique qui est composée de seize membres (élus locaux et cadres techniques de certaines mairies), satisfait à travers la tenue de cette session, non seulement à une obligation statutaire, mais traduit aussi le dynamisme de cette commission.
Pour renforcer les capacités de l'ANCB à rendre des services de qualité à ses membres, à élaborer et porter les dossiers du dialogue politique, les statuts de l'association ont prévu, entre autres, la mise en place de commissions thématiques.
La pertinence de la commission " genre, affaires sociales et participation citoyenne " est d'autant plus effective que depuis sa création, elle tente d'impacter positivement la vie des communes dans ses domaines de compétence. Ainsi, elle fait de la prise en compte du genre, une priorité. Car, ce concept est fondamentalement important pour le développement socioéconomique. Il en est de même pour les questions liées à la responsabilité sociale et la participation citoyenne. Ce qui exige des élus locaux des obligations telles que la reddition de compte : " Notre commission s'attèle sans relâche, à encourager l'intégration de ces pratiques porteuses de progrès, dans la gouvernance locale " a affirmé le président de la commission. Sévérin d'ALMEIDA , après avoir remercié les partenaires belges de la VVSG( Association Flamande des Villes et Communes), pour son appui financier, a rappelé les résultats attendus de la session. On peut citer notamment la définition des stratégies de mise en oeuvre du plaidoyer de l' ANCB sur le genre et la formulation de recommandations à l'endroit du bureau de l' association.
Dans son allocution d'ouverture, le président de l'ANCB a également remercié la VVSG pour sa coopération qui permet de renforcer les capacités d'intervention de l'association. Luc ATROKPO a reconnu que l'irréversibilité de la décentralisation dans notre pays est soutendue par des réflexions qui visent à rapprocher les populations de l'administration locale, et à faire de la décentralisation, l'affaire des citoyens.
UN ORDRE DU JOUR BIEN REMPLI
Les participants se penchent sur plusieurs centres d'intérêt : les commissions thématiques et leur rôle au sein de l'ANCB ; le genre, une question de développement pour les communes béninoises ; la responsabilité sociale et la participation citoyenne ; les différents outils de participation citoyenne mis en oeuvre dans les communes ; le partenariat ANCB- Société civile pour le renforcement de la participation citoyenne ; le renforcement de l'offre de reddition de compte au niveau des communes, etc.
Le président de l'ANCB a profité de l'occasion pour remettre au maire de Djakotomey et président de la Communauté des Communes du Couffo ( COCOC), des kits de communication pour permettre aux communes de ce département, de joindre l'ANCB en tout temps. Étienne TOGNIGBAN a également reçu des mains de Luc ATROKPO, des exemplaires du guide pratique sur le foncier écrit par le magistrat Gilbert Ulrich TOGBONON.
Le président du COCOC a exprimé toute sa satisfaction et reconnu le dynamisme et les mérites de Luc ATROKPO.
ATELIER DE FORMATION SUR LE PLAIDOYER À ABOMEY: L' ANCB S'OUTILLE DAVANTAGE POUR INFLUENCER LES DÉCISIONS ET POLITIQUES EN FAVEUR DES COMMUNES
Écrit par ANCBConsciente qu'elle ne peut défendre les intérêts des communes qu'en renforçant ses capacités de plaidoyer et de lobbying, l’Association Nationale des Communes du Bénin ( ANCB), organise un atelier de formation à l'intention de ses acteurs. C'est au Bis Hôtel d'Abomey où sont réunis ce mardi 26 septembre 2017, les membres du bureau national de l'association, les élus locaux membres de la Commission Nationale des Finances Locales (CONAFIL), les femmes maires et les cadres du secrétariat exécutif de l' ANCB. Le président de l'Association a procédé au lancement officiel de cet atelier de deux jours.
D'entrée de jeu, Luc ATROKPO a magnifié la coopération suisse qui a financé l'organisation de cette rencontre. L’ANCB reçoit en effet le soutien helvétique depuis 2013, à travers le Programme d'Appui au Secteur de la Gouvernance Locale et Décentralisation, phase 2 (ASGOL 2). Cet appui a consisté en un renforcement institutionnel, pour des actions de plaidoyer en faveur de la décentralisation. Depuis mai 2017, la troisième phase du programme ASGOL est entrée dans sa phase active au niveau de l’ANCB pour la période 2017-2020. Dans ce cadre, et au titre de 2017, plusieurs activités sont en train d'être réalisées. On peut citer la mise en place, depuis juillet dernier, du Réseau des experts pour appuyer l’ANCB à bien documenter ses plaidoyers. Une autre activité est relative au renforcement de capacités de la faîtière des communes du Bénin sur les méthodes, techniques et stratégies de plaidoyer et de lobbying des membres du bureau national, des élus membres de la CONAFIL, des femmes maires de commune et des cadres du secrétariat exécutif de l' ANCB
PREMIÈRE SESSION DE LA COMMISSION THÉMATIQUE INTERCOMMUNALITÉ ET COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE DE L’ANCB
Écrit par ANCBLes mardi 28 et mercredi 29 juin 2016 s’est ouverte la première session de la commission thématique intercommunalité et coopération décentralisée de l’ANCB. L’organisation de la session a été financée par l’ANCB avec l’appui du Fonds d’Appui aux Société Civile du Sud (FASCS) de l’ambassade de France dans le cadre de la mise en œuvre du programme d’appui aux associations régionales et départementales de communes.
L’ouverture de la session a été faite par Monsieur DJIGLA Mathias, maire de la commune d’Allada et président de la commission thématique. Du fait de l’installation du préfet de l’Atlantique dans la commune d’Allada le mardi 28 juin, le président n’a pas pu conduire les travaux de la session. Aussi, ils ont été dirigés par monsieur HESSOU Pascal, maire de Comé et vice-président de la commission.
La première journée a été marquée par la présentation de trois communications alternées de débats et de travaux de groupe.
La première, présentée par Madame Annette ABIASSI, chef de projet à l’ANCB, a porté sur les fondements des commissions thématiques de l’ANCB (fonctionnement, composition et mission). Celle-ci doit notamment constituer un cadre de travail institutionnel et organisé pour renforcer les prérogatives de l’ANCB. Elle constitue aussi un espace d’étude et de préparation des dossiers de plaidoyers pour l’ANCB. Enfin, la commission vise à long terme l’affermissement des liens entre l’ANCB et ces communes membres.
Extrait du rapport de la commission thématique :
La commission intercommunalité et coopération décentralisée a pour missions de :
- Disposer et mettre à jour périodiquement une base de données sur les coopérations intercommunales et les coopérations décentralisées en œuvre au Bénin ;
- Référencer les opportunités disponibles et offrir un accompagnement technique dans les démarches de recherche de partenariats ;
- Aider à l’animation des partenariats en collaboration avec les autres organisations en charge de la coopération décentralisée ;
- Favoriser le relais d’informations, capitaliser les bonnes pratiques, les acquis et les difficultés en matière d’intercommunalité et de coopération décentralisée, et ainsi renforcer leur dynamique ;
- Aider l’ANCB dans ses actions de plaidoyer et de lobbying dans les domaines de l’intercommunalité et de la coopération décentralisée et à se prononcer sur les questions d’actualité en lien avec ces domaines ;
- Représenter l’ANCB auprès des acteurs en charge de l’intercommunalité et de la coopération décentralisée au Bénin.
La deuxième communication a porté sur l’organisation au Bénin de la 2e édition des assises franco-béninoises de la coopération décentralisée. La chargée de mission Coopération décentralisée de l’Ambassade de France/ANCB, a rappelé les enjeux de cet événement, dont la première session s’était tenue en 2010.
L’organisation desdites assises constituera l’essentiel des activités du plan d’action de la commission au cours de 2016.
Ce travail préparatoire a par la suite été présenté aux partenaires français lors du groupe Pays Bénin du 4 juillet 2016, afin d’avancer sur la préparation du programme des communications qui seront réalisées lors des Assises.Prévues pour la période du 7 au 9 novembre 2016, il revient à la commission d’appuyer la préparation intellectuelle des débats. Pour ce faire, les membres de la commission ont été mobilisés afin d’identifier et de problématiser les thématiques qui seront l’objet des échanges au cours des Assises.
Enfin, la troisième présentation concernait le projet d’appui aux associations régionales et départementales financé par le FASCS de l’ambassade de France.
La seconde journée de ces rencontres a permis la présentation de la matrice de plan d’action de la commission, de la synthèse des travaux de groupe de la veille ainsi que des recommandations du groupe.
Une nouvelle session de la commission devrait se tenir avant l’échéance des Assises de la coopération décentralisée.
Documents à télécharger :
- Rapport de la session 2016 de la commission thématique
- Thématiques proposées aux débats
- Présentation n 1 : fondements et composition de la commission thématique
- Présentation n°2 : point sur l’organisation des Assises de la coopération décentralisée
- Présentation n°3 : le projet d’appui aux associations régionales et départementales de l’ANCB
Première session de la commission thématique Intercommunalité et Coopération décentralisée de l’ANCB
L’ANCB évalue le niveau de prise en compte de la décentralisation dans les plans 2D des ministères.
Dans le cadre de la mise en oeuvre de la Politique Nationale de la Décentralisation et de la Déconcentration (PONADEC), une douzaine de ministères ont élaboré leurs plans 2D (Décentralisation et Déconcentration). Ces plans comportent un ensemble d’actions planifiées pour cinq ans et dont la mise en oeuvre permettra d’installer aux niveaux déconcentré et décentralisé un cadre institutionnel favorable à une bonne collaboration entre les structures déconcentrées de l’Etat (SDE) et les communes. Entre autres actions contenues dans les plans 2D, il faut citer le recrutement de nouveaux cadres techniques et le redéploiement des ressources humaines des directions générales et techniques des ministères vers les directions départementales, la formation et le renforcement des capacités desdits agents, la création de nouvelles directions départementales dans les départments où il n’en existe pas encore, la mise à disposition de ressources financières et matérielles pour la mise en oeuvre des plans annuels d’assistance conseil.
Les cadres techniques de l’ANCB appuyés par quelques maires membres du Bureau National de l’Association sont réunis en atelier depuis le lundi 29 juillet 2019 à Bohicon pour étudier le contenu de chacun des plans 2D afin de s’assurer d’une bonne prise en compte de la décentralisation et des intérêts des communes. A l’issue des travaux, des recommandations seront formulées et adressées aux ministères concernés. A noter que cet atelier est appuyé financièrement par la Direction de la Coopération Suisse (DDC) à travers le programme ASGOL.
çL'ANCB et le ministère de la décentralisation s'activent pour la réussite de l'atelier.
L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) emmenée par son président Luc Sètondji ATROKPO et le cabinet du ministère de la décentralisation et de la Gouvernance locale avec à sa tête le ministre Alassane SEIDOU ont tenu ce mardi 6 août 2019 une importante séance de travail à la salle de conférence dudit ministère. Au menu de cette rencontre qui a connu la participation des maires de Sèmè-Podji Charlemagne HONFO, de Cotonou Isidore GNONLONFOUN, de Porto-Novo Emmanuel ZOSSOU, des cadres du Secrétariat Exécutif de l’ANCB et des membres du cabinet du Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale, l’organisation pratique de l’atelier de restitution des conclusions de l’état des lieux-audit qualité de la gouvernance au niveau dhes communes béninoises, réalisé en décembre 2018 par une délégation des Elus Français d’Origine Béninoise (EFOB). Sur la base d’un travail préalable fait par les cadres du ministère, les participants se sont accordés sur l’essentiel pour la réussite de l’atelier.
Saisissant l’occasion, le président de l’ANCB a soumis au ministre quelques-unes des préoccupations urgentes des communes. Il s’agit entre autres de la question du recrutement au niveau des communes en tenant compte des exigences légales et de la mise en place d’un fonds de solidarité qui pourrait permettre aux intercommunalités de s’acquitter des contreparties exigées par les partenaires pour financer certains projets.
Convaincu de la pertinence des doléances, le ministre Alassane SEIDOU a promis œuvrer pour qu’elles soient prises en compte dans la mesure du possible.
Projet d’Appui aux Associations Nationales et Locales du Bénin : Un appui à l’ANCB et aux associations régionales et départementales de communes pour les renforcer dans leur rôle de porte-voix des collectivités locales béninoises.
Le PAACOL c’est :
.743 millions de francs CFA mobilisés dont 656 par l’union Européenne,81 millions par l’AIMF et 6 millions par l’ANCB.
.3 partenaires unis par leur volonté de renforcer la décentralisation au Bénin :
L’Union Européenne : Les Etats membres de l’Union européenne ont décidé de mettre graduellement en comment leur savoir-faire, leur ressource et leur destin. Ensemble, ils ont construit une zone de stabilité, de démocratie et de développement durable tout en préservant leur diversité culturelle, la tolérance et les libertés individuelles. L’Union européenne tient à partager ses réalisations et ses valeurs avec les pays et les peuples au-delà de ses frontières, c’est pourquoi elle est un partenaire de longue date de la décentralisation au Bénin.
L’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF) est le réseau mondial des élus locaux francophones. Elle est un partenaire de longue date des communes du Bénin et de leur Association faîtière, avec lesquelles elle mène et a mené de nombreux projets de coopérations : Construction du nouveau siège de l’ANCB, amélioration des ressources financières du
Gi-MONO, construction de salles de classes, gestion du patrimoine local...
L’Association Nationale des communes du Bénin (ANCB) :la faîtière des communes du Bénin. Les 77 communes du Bénin en sont membres pour faire valoir ensemble leurs intérêts communs.
BUT du PAACOL
Le projet PAACOL a pour but de contribuer à opérationnaliser le plan stratégique quinquennal de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) en retraçant sa capacité de plaidoyer, d’appui-conseil aux communes et d’opérateur de projets. Deux objectifs spécifiques sont poursuivis dans le cadre du projet. Il s’agit de :
1 : renforcer et dynamiser l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) sur le plan institutionnel et opérationnel dans son rôle de porte-voix des collectivités béninoise dans les débats nationaux, régionaux et internationaux, d’appui conseil aux communes, d’opérateur de projets locaux.
2 : Renforcer les Associations Régionales et Associations Départementales (AR/AD) et dynamiser leur coopération avec l’ANCB, pour que la représentation de toutes les collectivités dans les débats concernant les politiques sectorielles soit effectives et en lien étroite avec la faîtière nationale.
Démarré en 2017, ce projet est coordonné par l’Association Internationale des Maires Francophones et est mis en œuvre en partenariat avec l’Association Nationale des Communes du Bénin. Il a une durée de trois (03) ans.
Quatre grands résultats sont attendus de ce projet.
- Renforcer la dynamique de plaidoyer de l’ANCB.
En amont, pour mieux connaître les besoins des communes, le projet appuie quatre commissions thématiques de l’ANCB. Ces commissions thématiques sont des creusets d’échanges entre des élus, des techniciens communaux et de représentations des communes en finançant la tenue de rencontres annuelles entre l’ANCB et les AR/AD. Des appuis financiers aux associations régionales et départementales de communes sont en cours pour les renforcer dans leur mission.
- Installer des guichets uniques de centralisation des recettes non fiscales dans 12 communes béninoises.
L’installation des guichets uniques doit permettre de faciliter l’accès des usagers à la délivrance de leur actes administratifs tout en sécurisant les recettes communales. Le principe de base du fonctionnement de cet instrument de recouvrement est que celui qui livre le service n’encaisse pas les frais associés. Le guichet unique se matérialise par la mise en place d’un agent affecté à la tenue d’une caisse où sont versées toutes les recettes de la commune. Cette caisse est équipée d’un logiciel qui permet d’enregistrer chaque paiement. Ce logiciel assure la transparence et un bon suivi dans le recouvrement et les dépenses puisqu’il est mis en réseau et permet le partage des informations avec l’ensemble des acteurs communaux concernés.
Les 12 communes ont été sélectionnées sur la base de leur dossier de candidature et seront équipées au cours des années 2019/2020.
- Renforcer les capacités du secrétariat exécutif de l’ANCB.
Afin de permettre à l’ANCB de remplir ses missions avec encore plus d’efficacité, six séminaires de formation seront dispensés aux cadres de l’ANCB. Ils porteront entres autres sur les techniques de plaidoyer et sur le sur les procédures administratives et financières en lien avec les bailleurs de fond.
- Elaboration de documents de stratégies et d’outils de travail : Plan stratégique d’actions, stratégies de lobbying et plaidoyer, stratégie de mobilisation des ressources, stratégie de capitalisation, stratégie de communication, manuel de procédures, plan de réorganisation fonctionnelle, plan d’actions pour l’optimisation du fonctionnement interne de l’ANCB, etc.
- Activités phares : Autoévaluation de la Gouvernance Locale (AEGL), Journée Nationale des Communes (JNC),Congrès statutaire, plusieurs études(collecte des besoins des communes vis-à-vis de l’ANCB ,pris en compte de la décentralisation dans le Code Foncier et Domanial, prise en compte de la décentralisation dans les projets de loi sur l’urbanisme et l’aménagement du territoire, Etude sur l’analyse rétrospective et prospective du coût des compétences transférées par les lois aux communes en République du Bénin etc.)
- Visibilité institutionnelle : membre d’une cinquantaine de commissions, comités et conseils d’administration ; rencontres annuelles avec la commission des finances de l’Assemblée Nationale dans le cadre de l’étude budget général de l’Etat, etc.
- Mouvement municipal international : AIMF, CGLU, CGLUA, CCT/UEMOA, etc.
- Défense des intérêts des communes : transfert des compétences et des intérêts, création du FADeC, perte fiscale de 2009, budget général de l’Etat, passeports diplomatiques, gestion des gares routières, décoration des maires de la premières mandature, statut des agents des collectivités territoriales, réduction du coût administratif des impôts, lois sur le foncier, l’urbanisme et l’aménagement du territoire, etc.
- Projets et programmes : PEP, AA1, AA4, PACTE, Logo South, Patrimoine culturel et développement local, PMASN, ASGoL, PRoNaReC, etc.
- Communication : plusieurs supports et outils (échos des communes, courriers mensuels, circulaire évènementielle, site web, agenda des communes, plaquette dépliants, porte-documents, documentaire émissions TV/RADIO, etc.) mise en place d’une unité de production audiovisuelle, etc.
L’ANCB est présente et très active sur les réseaux sociaux.
COMMUNICATION LOCALE : Production de supports audiovisuels, élaboration de plan de communication, formation, etc.
DIMENSIONNEMENT : des services de l’administration communale.
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL: élaboration de stratégies, réalisation d’études, formation, etc.
Organe exécutif, il assure l’administration de l’association pendant la durée de son mandat.
Le BEN est composé de 15 membres.
Organe exécutif, il assure l’administration de l’association pendant la durée de son mandat.
Le BEN est composé de 15 membres.
Plus...
Instance de contrôle et de délibération de l’Association entre deux congrès, il regroupe les maires des communes à raison de deux par département, désignés par leur pair.
Instance suprême de l’association, il détermine les orientations fondamentales de l’association révise ou modifie les statuts et règlement intérieur.
L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) comprend trois instances que sont :
le Congrès
le Conseil national
le Bureau exécutif national
Rôles et Missions
Un Interlocuteur incontournable dans les relations entre les communes et les acteurs de la décentralisation au Bénin !!!
Missions de l’ANCB
Tel que défini dans les textes fondamentaux, l’ANCB a pour mission de :
-Contribuer au renforcement de la décentralisation ;
-Accompagner les communes dans l’animation de la vie locale;
-Favoriser la participation de tous les acteurs locaux au développement des communes,
-Développer capitaliser et fructifier les expériences de gestion communale pour renforcer les capacités des communes membres.
-Promouvoir la solidarité le partenariat et la coopération entre les communes d’une part et entre celles-ci et les communes d’autres pays d’autre part.
Participer aux communes municipales aux niveaux Africain et mondial.
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Ces missions concourent à non seulement renforcer la décentralisation mais aussi à promouvoir le développement local durable. |
Crée en novembre 2003 au lendemain de l’installation de la première mandature des conseils communaux et municipaux, L’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) est la structure faîtière regroupant les 77 communes béninoises.15 ans après sa création, elle s’est révélée comme un interlocuteur incontournable dans les relations qui lient les communes aux acteurs de la décentralisation au Bénin. Fidèle à sa devise qui fait de la bonne gouvernance, une base essentielle du développement local durable et de la démocratie à la base, l’ANCB est assurée par un bureau national de 15 membres que préside depuis 2015, le maire de Bohicon Luc Sètondji ATROKPO.Ce bureau est appuyé par un Directeur exécutif.
Rôles de l’ANCB
Conformément à ses textes fondamentaux, l’ANCB a deux rôles originaux auxquels on peut ajouter un troisième.
- La représentation des communes :
En tant que structure faîtière des 77 collectivités territoriales béninoises, l’ANCB sert d’interface entre les communes et les partenaires techniques et financiers d’autre part. Elle est aussi le porte-voix de ses membres et les représente notamment par le biais de son président, lors des rendez-vous nationaux, régionaux et internationaux.
La présence de l’ANCB au sein de l’AIMF par exemple permet à l’ensemble des communes de bénéficier des prestations de cette faîtière francophone.
- La défense des intérêts des communes : aux termes des dispositifs de l’article 5 de ses statuts, l’ANCB est chargée de défendre les intérêts des communes. A ce titre, elle prend position, dans l’intérêt de celles-ci dans les débats sur les questions liées à la décentralisation, la gouvernance locale et le développement à la base. Cette prise de position se fait généralement au moyen de plaidoyers, de propositions ou de recommandations issus des travaux de commission thématiques ou des rencontres (ateliers, séminaires etc.) organisé avec l’aide des partenaires et regroupant différents acteurs.
La Délivrance des Attestations de Détentions Coutumières (ADC)par les communes est l’un des fruits de la défense des intérêts des communes par l’ANCB. A ces deux rôles originels de l’ANCB, on peut ajouter celui d’opérateur de projets.
En effet, pour atteindre efficacement ses objectifs, l’ANCB a initié des projets dont les bénéficiaires ne sont rien d’autres que les communes. Elle se charge, le cas échéant de la mise en desdits projets parfois en collaboration avec d’autres structures.
C’est le cas du Projet d’Appui aux Associations Nationales et Locales du Bénin (PAACOL-Bénin). Le PAACOL-Bénin est un projet d’une durée de trois ans (2017-2020), mis en œuvre par l’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF)en partenariat avec l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) et financé par l’Union Européenne.
Le PAACOL-Bénin vise à opérationnaliser le plan stratégique quinquennal 2015-2019 de l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) en renforçant sa capacité de plaidoyer, d’appui-conseil aux communes et d’opérateur de projets. Le renforcement des relations entre l’ANCB et les Associations des Régionales et Départementales d’Autorités locales est identifié comme un point clé de cette réussite.
Aussi faut-il que l’ANCB est parfois associée à la mise en œuvre de certains projets surtout ceux ayant un intérêt pour les communes béninoises.
Vision de l'ANCB
« D’ici à 2020, l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) est une organisation forte, incontournable dans l’encrage constant de la décentralisation, jouissant d’une notoriété internationale affirmée et disposant de ressources suffisantes lui permettant de rendre efficacement les services appropriés à ses membres.